中共兰州文理学院委员会开展廉政风险防控工作管理办法

为加大防治腐败工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作实效，按照省教育厅、省高校工委《关于印发<甘肃省教育系统全面推进廉政风险防控工作实施方案>的通知》要求，结合我校《关于开展廉政风险防控工作的通知》，制定本办法。

一、指导思想

按照中央提出的“三个更加注重”和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以强化预防监督和加强制度建设为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控工作机制，逐步建立健全超前预防、全程监督、制度制约的廉政风险防范体系，确保权力正确行使，不断推进反腐倡廉和廉政风险防控工作，为学校建设改革、稳定发展提供有力的政治保障。

二、主要内容

在全面查找风险点的基础上，界定风险等级，提出相应防范措施和监督检查考核办法，依托预警、防控、考核、完善环节的管理措施，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。

三、实施范围

学校全体党政领导干部及工作人员，重点为行使决策、审批、组织、人事、公共资源调配管理和使用权的部门及党员领导干部。

四、领导体制

（一）按照党风廉政建设责任制的要求，校党委对廉政风险防控的管理工作负总责，在校党委的统一领导下，校纪委协调并组织实施廉政风险防控的管理工作。

（二）学校成立风险防控工作领导小组，校党委书记任组长，校长任副组长。风险防控工作领导小组下设办公室，校纪委书记任主任，各单位（部门）党政主要负责人任成员。

（三）各单位（部门）党政主要负责人为本单位责任人，具体负责本单位廉政风险防控的管理工作。

五、工作原则

实施廉政风险防控管理，按照分级管理、责权明确的原则稳步推进。校纪检监察部门制定和推行预警、防控、考核的循环管理机制，对整个实施过程进行系统管理。各单位（部门）依照本办法，结合工作实际，制定廉政风险防控管理工作实施细则，完善相关制度。

（一）坚持主体责任

坚持以各级党组织负廉政风险防控管理工作的主体责任，各级主要负责人为廉政风险防范管理工作的责任人，各级领导班子既要管理好所属部门的人员，又要带头严格履行岗位职责，切实从自身廉政风险防范做起。

（二）坚持围绕学校工作中心

廉政风险防控机制建设需体现在各项业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与学校各项工作相互促进、协调发展。

（三）坚持教育为先

立足教育、着眼防范，推进反腐倡廉关口前移，引导党员干部强化廉洁从政、勤政为民、服务师生的意识。

（四）坚持突出重点

坚持将廉政风险防范管理工作的重心放在学校人、财、物管理权力相对集中的重点部位和管理相对薄弱的重点环节。

（五）坚持系统防控

统筹部署和协调推进廉政风险防控工作，分类管理、循序渐进，不断提高廉政风险防控的科学化水平。

（六）坚持注重实效

针对不同岗位的工作特点和基本规律，合理确定廉政风险防控的目标任务和基本工作方法。

（七）坚持制度保障

将廉政风险防控管理工作与学校运行机制、管理制度建设紧密结合起来。

六、工作要求

（一）基本风险点的确定

1. 掌控公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处（包括名誉地位），从中谋求私利的部门及工作岗位。

2. 权力较大、较灵活，有自由裁量权的部门及工作岗位。

3. 权力运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察机构履行职责的部门及工作岗位。

4. 没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位。

（二）风险级别的划分

学校领导班子及各单位（部门）根据确定的相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，按高、中、低三级划分廉政风险等级。

（三）廉政风险的防控

实施廉政风险防控管理过程中，按照学校已确定的相关风险点和划分的风险等级，明确风险责任，制定相关风险防控管理工作方案，建立和完善规范权力运行的相关制度。

（四）完善综合监督机制

按照“分级监督、责权明确”的要求，加强对风险部门、风险岗位、风险事项的监督。学校纪检监察和有关职能部门参与高等级风险点的预防、管理和监督；相关单位（部门）主要领导亲自监督中等级风险点，接受主管领导的检查和监督；相关单位（部门）责任人预防、管理和监督低等级风险点。

（五）推进党务、校务公开

通过发挥党务、校务公开等多种形式的监督作用，规范公开内容和程序，提高工作透明度，最大限度地缩小和规范自由裁量权，避免出现权力寻租等现象。

（六）加强监督检查

按照校党委部署，校纪委不定期组织检查全校廉政风险防控措施落实情况，对各单位（部门）落实廉政风险防控措施情况进行抽查。

七、工作评价

（一）廉政风险管理评价指标

1. 廉政风险防控管理工作领导重视，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确，实施细则及相关制度能结合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。

2. 本单位（部门）廉政风险的前期预警、中期防控、后期考核等各项措施落实到位。未出现违规违纪行为，师生满意度高。

3. 本单位（部门）能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案、材料齐全。

（二）廉政风险防控管理考核

1. 学校将廉政风险防控管理的检查考核纳入党风廉政建设责任制检查考评之中，廉政风险防控管理工作专项检查的综合评定意见将及时反馈本单位。

2. 专项检查主要采取听取汇报、召开座谈会、民主测评，问卷调查、查阅相关资料等方式进行。

3. 各单位（部门）按照考核评价指标，结合年终考核、履职考核，对廉政风险防控管理工作进行一次全面自查，重点是差距分析，量化管理成效。

4. 廉政风险防控管理综合评定结果将作为评价各单位落实党风廉政建设责任制和年度工作目标考核评判的重要依据，作为干部考核、选拔、任用的重要依据。对落实廉政风险防控管理措施不力的单位（部门），追究相关负责人的责任。

附件：《兰州文理学院廉政风险防控风险点及防控措施》

附件

兰州文理学院廉政风险防控风险点及防控措施